Como o Conceito Operacional transforma ideias em entendimento compartilhado e sistemas reais
“Todo sistema nasce duas vezes — primeiro na mente de quem o imagina, depois na realidade de quem o constrói.” — Adaptado de Stephen Covey
Vivemos em uma época repleta de boas ideias: cidades inteligentes, transportes autônomos, governo digital, indústria conectada.
Mas o verdadeiro desafio não é inventar — é alinhar.
A maioria dos projetos complexos falha não por limitações tecnológicas, mas porque as pessoas envolvidas nunca compartilharam a mesma visão do que realmente estavam tentando construir.
É aí que entra o CONOPS — Concept of Operations, ou Conceito Operacional.
Longe de ser um documento burocrático, o CONOPS é a história operacional que dá sentido e coerência à engenharia.
Ele transforma uma visão em um entendimento comum — e esse entendimento em ação concreta.
O QUE É UM CONOPS?
Formalmente definido pelas normas IEEE 1362 e MIL-STD-498, o Concept of Operations é uma descrição narrativa de como um sistema deve operar em seu ambiente real, sob a perspectiva dos usuários e demais partes interessadas.
O CONOPS pertence ao domínio do problema, não ao da solução.
Ele é escrito em linguagem humana, não em diagramas técnicos.
O CONOPS não explica como o sistema funciona — ele mostra como o sistema será usado.
É a forma mais inicial e poderosa de pensamento sistêmico: a imaginação estruturada de futuras operações.
Antes da arquitetura, antes do código, antes dos requisitos — deve existir uma história que todos compreendam.
POR QUE O CONOPS É ESSENCIAL
Um CONOPS não é apenas documentação; é o primeiro ato de comunicação de um sistema.
Ele conecta estratégia, operação, usuários e engenharia em uma narrativa coerente.
Serve como uma visão única e compartilhada do sistema a ser desenvolvido.
Gestores, engenheiros, operadores, usuários e decisores passam a enxergar o mesmo sistema da mesma forma.
Em vez de interpretações divergentes, o CONOPS se torna a referência única para todas as decisões técnicas e organizacionais.
Esse alinhamento é vital.
Ele reduz retrabalhos, orienta a definição de requisitos, antecipa riscos operacionais e permite validar o conceito antes mesmo de qualquer desenvolvimento.
Em resumo, o CONOPS faz com que todos vejam o mesmo futuro antes de se investir nele.
A ESTRUTURA DE UM BOM CONOPS
Um CONOPS claro e útil normalmente inclui:
- Contexto Operacional – porque o sistema é necessário, que problema resolve e em que ambiente atuará;
- Atores e Papéis – usuários, operadores, sistemas e organizações que interagem com ele;
- Cenários Operacionais – situações típicas e extremas, com suas sequências e decisões;
- Fluxos de Informação – como dados, decisões e comandos circulam entre os nós;
- Restrições e Dependências – limitações tecnológicas, regulatórias ou ambientais;
- Critérios de Sucesso – o que significa, na prática, o sistema “funcionar bem”.
Esses elementos, combinados, formam uma narrativa completa: não apenas como o sistema opera, mas como ele se insere na vida real das pessoas.
UM EXEMPLO PRÁTICO — PROJETANDO UM SISTEMA DE TRANSPORTE INTELIGENTE E CENTRADO NO CIDADÃO
Imagine uma cidade de médio porte decidida a reformular sua mobilidade urbana com foco em conforto, acessibilidade e previsibilidade.
A visão do projeto: uma cidade onde os cidadãos se deslocam com facilidade, segurança e tranquilidade, independentemente do meio de transporte.
O projeto: um Sistema Integrado de Transporte Inteligente, conectando ônibus, metrô, bicicletas e aplicativos de transporte em uma única plataforma digital adaptativa.
O CONOPS não começa com tecnologia — ele começa com a experiência humana.
06h45 — Ana abre o aplicativo de mobilidade da cidade. O sistema recomenda uma rota multimodal: um curto trajeto de bicicleta até a estação de metrô, seguido de um trem rápido e um micro-ônibus elétrico até o destino. A plataforma evita trechos íngremes e sugere a opção mais confortável para as condições climáticas daquele momento.
07h10 — Um atraso é detectado na linha do metrô. O sistema recalcula automaticamente a rota e propõe uma conexão de ônibus expresso, informando o novo tempo estimado de chegada.
07h20 — No Centro de Controle de Mobilidade, os operadores observam um aumento repentino no fluxo de passageiros em outro bairro. O software de alocação dinâmica redistribui veículos de rotas próximas, equilibrando a demanda.
07h40 — Paulo, um usuário com deficiência visual, planeja seu trajeto com o mesmo aplicativo por meio de comandos de voz. O sistema sugere rotas acessíveis, prioriza pontos com piso tátil e envia alertas aos motoristas para facilitar o embarque.
08h00 — Ana chega ao trabalho e avalia sua viagem. O feedback alimenta modelos preditivos que otimizam horários, consumo energético e manutenção preventiva da frota.
Antes mesmo de qualquer requisito técnico, esse CONOPS já revela necessidades implícitas:
- Integração em tempo real entre provedores públicos e privados
- Latência inferior a 10 segundos para funções críticas
- Confiabilidade mínima de comunicação de 99,5%
- APIs interoperáveis entre agências e operadores
- Interfaces inclusivas e multilíngues
- Módulos de IA para gerenciamento dinâmico e manutenção preditiva
Mais importante ainda: define um resultado emocional — uma experiência de mobilidade mais confortável e tranquila.
O “conforto do cidadão” deixa de ser um ideal abstrato e se torna um requisito de projeto, mensurável e verificável.
Esse é o verdadeiro poder de um CONOPS: transformar política em propósito, e propósito em engenharia.
UM ERRO COMUM
É frequente confundir o CONOPS com uma especificação técnica.
Mas o CONOPS não é o manual do sistema — é a história do seu uso.
Deve ser escrito em linguagem clara, acessível e compreensível para qualquer leitor.
Quando se enche de jargões ou detalhes de projeto prematuros, o CONOPS perde sua essência: o poder de unificar.
O CONOPS fala sobre pessoas, decisões e resultados, não sobre protocolos ou formatos de dados.
DO CONOPS AO MBSE
Na abordagem Model-Based Systems Engineering (MBSE), o CONOPS é a semente de onde crescem todos os modelos formais.
Cada ator, cenário e interação descrito no CONOPS pode ser transformado em:
- Diagramas de casos de uso
- Diagramas de atividades e sequência
- Modelos de contexto e arquitetura
O MBSE não substitui o CONOPS — ele o mantém vivo e rastreável, garantindo que a visão operacional original permaneça presente durante todo o ciclo de vida do sistema.
O CONOPS é a alma, e o MBSE é o corpo que lhe dá forma.
O VERDADEIRO PODER — ENTENDIMENTO COMPARTILHADO
O CONOPS fornece um modelo mental comum que une todos os envolvidos antes da primeira decisão de design.
Ele transforma opiniões dispersas em uma narrativa única, tornando-se a referência oficial para especificações, discussões e revisões futuras.
Quando surgem divergências — e elas sempre surgem —, a equipe pode retornar ao CONOPS e perguntar:
“Essa mudança mantém a coerência com a visão operacional que definimos?”
É nesse momento que o CONOPS revela todo o seu valor.
REFLEXÃO FINAL
“A tecnologia só tem sucesso quando serve à vida — e a vida é melhor compreendida por meio de histórias.”
O CONOPS é essa história.
É onde o engenheiro aprende a ouvir antes de construir, a observar antes de modelar e a compreender antes de especificar.
Talvez os melhores sistemas não comecem com um diagrama ou uma linha de código,
mas com uma visão compartilhada de como o mundo deve funcionar — escrita de forma clara, no idioma das pessoas.
E VOCÊ?
Como a sua organização alinha a visão dos projetos antes do desenvolvimento?
Já participou da elaboração de um CONOPS que mudou o rumo de um sistema?
Compartilhe suas experiências — todo grande sistema começa com uma história compartilhada.
Autor: Davi Rogério da silva Castro – Especialista em Engenharia de Sistemas